22.06.2023 был принят в третьем и окончательном чтении законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части предоставления права оформления бессрочного вида на жительство в Российской Федерации для высококвалифицированных специалистов (ВКС), вносящий также ряд других изменений в 115-ФЗ.
О внесении этого законопроекта на рассмотрение Госдумой РФ мы писали ранее.
Среди наиболее важных изменений, вносимых законом, можно выделить следующие.
I. Моменты, касающиеся высококвалифицированных специалистов (ВКС) и членов их семьи
1) размер заработной платы, дающий право на статус ВКС в соответствии со статьей 13.2 115-ФЗ, будет увеличен с 167 тыс. рублей в месяц на 750 тыс. рублей в квартал для всех ВКС, за исключением следующих категорий:
▪ научные работники и преподаватели;
▪ резиденты технико-внедренческой особой экономической зоны;
▪ медицинские, педагогические или научные работники в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
▪ иностранные граждане, участвующие в реализации проекта "Сколково";
▪ иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
▪ иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность по приоритетным направлениям развития федеральной территории "Сириус" и по представлению органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
Для всех перечисленных выше исключений установленный уровень заработной платы не изменяется. С установленным уровнем заработной платы, как и с критериями отнесения иностранного гражданина к ВКС согласно действующей редакции закона 115-ФЗ, вы можете ознакомиться в нашей статье.
2) для ВКС, кроме перечисленных выше категорий, уровень дохода, необходимый для подтверждения статуса ВКС, теперь будет считаться исходя из совокупного дохода в квартал, не только при наличии перерыва в трудовой деятельности
Положения закона, касающиеся уровня дохода ВКС (подпункты 1 и 2 новости), вступают в силу с 01.03.2024 года.
3) ВКС и члены его семьи приобретают право на получение бессрочного ВНЖ в РФ при соблюдении следующих условий:
▪ ВКС осуществлял трудовую деятельность в РФ в качестве ВКС на момент подачи заявления на ВНЖ на протяжении не менее 2-х лет;
▪ ВКС и члены его семьи на момент подачи заявления проживают в РФ на основании ВНЖ, полученного в соответствии со статьей 13.2 115-ФЗ (как ВКС и члены его семьи), без требований к длительности проживания по такому ВНЖ;
▪ работодатель или заказчик работ (услуг) такого ВКС в течение 2-х лет его трудовой деятельности в РФ перечислял и удерживал в бюджет РФ налоги, которые должен был перечислять за ВКС как его работодатель или заказчик.
4) особенности порядка и сроков прохождение медицинского освидетельствования не в течение 30 календарных дней по истечении 1 года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования, а только при продлении разрешения на работу в РФ, будет теперь распространяться не только на ВКС, но и на членов их семей.
Также ВКС и члены их семей будут обязаны проходить медосвидетельствование в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу ВКС, либо со дня въезда в РФ, если на момент принятия такого решения они находились за ее пределами
Относительно сроков повторного прохождения медицинского освидетельствования, добавлено уточнение, что если ВКС находились за пределами РФ в момент принятия решения о продлении срока действия разрешения на работу, но повторное медосвитедельствование они должны пройти в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ.
5) для получения разрешения на работу (РНР) для ВКС и продления на этом основании сроков временного пребывания в РФ теперь можно предоставлять копию трудового договора или договора ГПХ, заверенную работодателем (заказчиком работ или услуг), а не оригинал
6) уточнено, что для получения РНР для ВКС, действующего на территориях двух и более субъектов РФ, может быть получено только при осуществлении ВКС трудовой деятельности обособленных подразделениях организации, в том числе в филиалах или представительствах юридического лица, расположенных вне пределов субъекта РФ, в котором находится работодатель или заказчик, либо у взаимозависимых лиц (за исключением физических лиц), расположенных на территориях двух и более субъектов РФ. Определение взаимозависимых лиц приведено в ст. 20 НК РФ и ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Для этого работодатель или заказчик подает ходатайство о привлечении ВКС в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган по месту своего нахождения (государственной регистрации).
7) форма ходатайства о привлечении ВКС теперь будет утверждаться МВД РФ, а не Правительством РФ. Ждем изменения формы и выхода соответствующего НПА после вступления в силу закона.
8) при досрочном расторжении трудового или гражданско-правового договора, если новый договор не был заключен, или если было отклонено ходатайство работодателя или заказчика о привлечении ВКС, иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 30 «календарных» дней со дня истечения срока в 30 рабочих дней с прекращения действия договора (в действующей редакции закона такие граждане обязаны выехать в течение 30 «рабочих» дней после истечения указанного срока – то есть срок сокращается)
9) разрешение на работу для ВКС теперь будет выдаваться только органами МВД РФ, возможность его выдачи представительствами и представителями за пределами РФ в стране гражданства ВКС убрали (однако такой возможности фактически не было и ранее)
10) если оформленное для ВКС разрешение на работу (РНР) не было получено им в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о его выдаче или о его продлении, то такое РНР не выдается, а решение о его выдаче аннулируется. ВКС и члены его семьи в этом случае должны выехать из РФ не позднее 15 календарных дней со дня истечения этих сроков (если они не имеют других законных оснований для пребывания в РФ). По ходатайству работодателя или заказчика при наличии уважительных причин срок получения РНР может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней с даты поступления в органы МВД такого ходатайства
11) работодатель или заказчик лишается права привлекать к работе иностранных граждан ВКС на 2 года также в случае непредставления в налоговые органы сведений исчисленных, удержанных и о перечисленных суммах налога на доходы физических лиц в срок до 6 месяцев по истечении отчетного периода
12) налоговые органы будут обязаны в целях осуществления контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения и использования ВКС по запросу МВД сведения о полученных ВКС доходов (а не уплаченных за них налогов, как ранее). Однако каким образом налоговые органы будут получать эти сведения, не ясно.
Положения закона, касающиеся бессрочного ВНЖ для ВКС вступают в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона (напомним, что закон ещё не опубликован, только принят в третьем чтении).
II. Моменты, касающиеся выдачи ВНЖ в РФ иностранным гражданам, не являющимся ВКС
13) для получения ВНЖ в РФ на основании профессии (специальности, должности) из перечня Минтруда потребуется подтвердить наличие у заявителя соответствующего образования, квалификации или специальных знаний. Однако в каком порядке и на каких основаниях это будет происходить, пока не ясно, ждем опубликования соответствующего нормативно-правового акта.
14) право на упрощенное получение ВНЖ также получат иностранные граждане, заключившие в период проведения СВО контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или воинских формированиях на срок не менее 1 года, а также члены его семьи, в том числе в случае смерти или гибели военнослужащего. Членами семьи военнослужащего признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, удочеренные), родители (в том числе приемные). В случае прекращения службы в ВС РФ и расторжении контракта ранее выданный ВНЖ будет аннулироваться.
15) уточнено, кто относится к членам семьи иностранных граждан, имеющим право на получение ВНЖ в РФ в упрощенном порядке на основании инвестиций, а также то, что критерии и порядок отнесения инвесторов к имеющим такое право устанавливаются Правительством РФ. Ранее мы писали об НПА, устанавливающих такие критерии, и о порядке подтверждения соответствия им.
16) добавлено право иностранца с РВП изменять место проживания в РФ в случае перевода в новое место прохождения военной службы (если это РВП было выдано на основании прохождения военной службы)
17) для получения разрешения на работу для ВКС и для получения патента для работы на территории РФ больше не нужно будет предоставлять документы о миграционном учете.
Обращаем внимание, что необходимость предоставлять документы о миграционном учете исключили только для этих процессов (получение РНР для ВКС и патента для безвизовых иностранцев), но это не значит, что обязанность иностранных граждан о постановке на учет по месту пребывания была упразднена – такая обязанность по-прежнему установлена для временно пребывающих в РФ иностранных граждан (ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").
III. Прочие моменты
18) иностранные граждане, работающие в РФ на основании патента, должны будут в течение 2-х месяцев со дня выдачи патента представить уведомление об осуществлении трудовой деятельности по трудовому договору или договору ГПХ с приложением копии такого договора независимо от того, к кем он заключен (ранее они должны были направлять копию трудового или гражданско-правового договора, и только в случае, если работодателями и заказчиками выступали юридические лица и индивидуальные предприниматели), за неисполнение этой обязанности патент может быть аннулирован. Форма такого уведомления будет устанавливаться МВД РФ. Если договор был заключен в устной форме, сведения о нем будут указываться в таком уведомлении.
19) при предоставлении иностранному обучающемуся академического отпуска, завершении или досрочном прекращении обучения образовательная или научная организация обязана передать соответствующие сведения в МВД в течение 3-х дней
20) уточнено, что также перечень документов для оформления приглашения на въезд в РФ, наряду с формой ходатайства, будет устанавливаться МВД РФ
Положения закона, касающиеся подачи уведомлений иностранными гражданами, работающими в РФ на основании патента и уведомлений МВД при предоставлении уведомлений обучающимися в РФ иностранными гражданами, об установлении перечня документов для оформления приглашений вступают в силу по истечении 180 дней со дня официального опубликования закона.
21) уточнили, что документы о прохождении медицинского освидетельствования при получении разрешения на работу визовыми иностранцами нужно предоставлять в орган МВД, выдавший разрешение на работу (теперь место подачи утверждено в тексте закона)
22) иностранные граждане, обращающиеся за РВП при поступлении на военную службу в ВС РФ, и за ВНЖ на основании вновь вводимого пункта о прохождении службы в ВС РФ во время проведения СВО, освобождаются от обязанности по подтверждению владения русским языком
23) добавили возможность предоставления медицинского полиса также в виде электронного документа при оформлении и переоформлении патента безвизовыми иностранными гражданами, а также разрешения на работу иностранными гражданами, направляемыми для работы в расположенные на территории РФ филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств - членов ВТО
Все остальные положения закона, не отмеченные отдельно, вступают в силу со дня его официального опубликования.
Напомним, что закон ещё не опубликован, только принят в третьем чтении – до его официального опубликования он должен быть утвержден Советом Федерации и подписан Президентом РФ.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/
За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам компании Конфиденс Групп.
* Тексты рассылки являются объектом интеллектуальной собственности компании Конфиденс Групп и охраняются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013). Полное или частичное копирование, воспроизведение, тиражирование, каким-либо способом, в том числе и в электронном виде, не допускается.
